县委书记的权力，在规则内主要体现在对人、事、财三方面的掌控：他可以调整干部的职位分工，可以决定或影响重要事务的推进方向，可以审批或卡住项目的预算经费。
然而，这三样，对祁同伟的制约都极其有限。
第一，他的编制和人事关系在国家经委，李多海根本动不了。
第二和第三，限制权力和不给资源，本质是“不让你做事”，但祁同伟现在的核心策略恰恰是“不主动做事”。
你限制一个不想动的人，效果自然大打折扣。
至于规则外的手段，李多海不敢用。
倒不是完全怕撕破脸，而是一旦动用这种手段，事情会完全脱离他所能控制的范畴，后果难料，风险极高。
所以，祁同伟现在反而有些好奇，在这种“常规武器”几乎失效的情况下，李多海还能在规则内玩出什么花样来对付他？
李多海的“反击”来得很快。
第四天，县长易学习带队下乡调研劳务输出情况，李多海召开了一个小范围的县委工作会议。
会议议题原本是讨论几项常规工作，但在接近尾声时，李多海像是忽然想起什么似的，轻描淡写地提了一句：“对了，祁同伟助理前段时间不是一直在调研店前乡茶叶种植的可行性吗？听说前期工作做了不少。正好今天相关部门的同志也在，祁助理，要不你简单介绍一下初步想法？大家听听，也算提前有个了解。”
一切都显得很自然，仿佛只是领导临时起意，关心一下挂职干部的工作进展。
祁同伟调研茶山在县里并非秘密，很多人知道。
这看似是要强行将议题纳入讨论，甚至可能顺势推动。
但祁同伟此刻绝不会让此事含糊过去。
他立刻起身，凭借这段时间查阅的资料和实地见闻，结合祁家村茶山的成功经验与潜在风险，侃侃而谈。
从道口县与祁家村截然不同的土壤成分、气候差异、水源条件，讲到品种引进的适应性风险、初期投入与回报周期的不确定性，再到可能对本地农业结构产生的冲击、市场销路尚未打通等问题……引经据典，数据翔实，逻辑严密。
最后，他得出的结论明确：“综合以上分析，我认为，在目前条件下，在道口县大规模推广茶叶种植，尤其是作为集体经济重点项目上马，时机尚不成熟，风险大于机遇，不建议仓促推进。”
真的适不适合不重要，他只要表明他认为不适合就行。
李多海听完，脸上没什么表情，既未表示赞同，也未提出反对，只是点了点头，说了句“祁助理调研很深入，提出的问题值得重视”，便结束了会议，仿佛刚才只是随口一问。
这次试探性的“推动”好像被祁同伟轻易地挡了回去。
又过了几天，小罗神色不安地来到祁同伟办公室，压低声音告诉他：“祁县长，最近县里……有些风声不太好。都在传，说您……得罪了省里的大人物，上面有人要……要‘整’您。说得有鼻子有眼的。”
祁同伟听了，只是淡淡一笑，不置可否。
很快，这股“风声”便化作了实际的阻力。
当他再去相关局委查阅资料、索要数据，或者想去某个乡镇实地走访时，开始频频遇到“软钉子”。
“祁县长，实在不好意思，您要的那个年份的经济数据，档案室正在重新整理归档，暂时调不出来，您看能不能过段时间再来？”
“祁助理，您问的这个情况，负责的同志今天下乡了，可能得明天才能回来，要不您明天再打电话问问？”
“祁县长，不是我们不配合，最近上面检查多，局里人手都扑在迎检材料上了，实在抽不出人陪您下去调研，您看能不能自己先去转转？不过最近雨多，路可能不太好走……”
总之，各种各样的“客观理由”接踵而至，核心就一个：拖延、推诿、不配合。
有人或许会想，祁同伟都下来调研一个多月了，那份挂职报告还没写好初稿吗？
实际上，一份想要出彩、有分量、能体现个人水平和价值的调研报告，绝非一日之功。
它需要不断打磨框架，反复填充、核实、更新数据，甚至需要追溯十年、二十年前的发展脉络和关键决策背景。
这些海量的资料和历史数据，不可能短时间就全部掌握。
而且，很多深层次的问题和实际情况，必须通过与不同层面、不同岗位人员的深入沟通才能获得第一手信息。
现在这种处处碰壁的局面，目的很明确：就是要让祁同伟无法获得充分、翔实、有深度的素材，最终只能交出一份流于表面、内容空泛、结论平庸的“应付式”报告。
而这样一份报告，对于顶着“北大经济学博士”、“对汉东经济有独到研究”、“被部委领导重点培养”等光环的祁同伟来说，无疑是失败的。
这等于直接打碎了他精心营造的“高知实干”形象，打击他此次挂职的核心目标——积累有分量的基层政绩。
可以说，李多海这一手，抓住了祁同伟当下的“七寸”。
然而，得知李多海的“杀招”后，祁同伟非但没有焦虑，反而暗暗松了一口气，甚至有些失望。
就这？
他还以为这位在县委书记位置上坐了多年的“老江湖”，能有什么更精妙、更难以防范的手段。
看来，如果李多海真是手腕高超、算无遗策的人物，又怎会卡在县委书记的位置上多年难以寸进？
规则内，他对祁同伟制约有限；规则外，他不敢轻举妄动。
剩下的，也就只有利用主场优势和人事影响力，进行这种程度的“软抵制”了。
这完全在祁同伟的预料之中。
常规的破局方法，自然是去找他的直接领导、县长易学习。
易学习虽然被李多海排挤压制，主要精力放在劳务输出上，几乎成了“孤臣”，但无论如何，他仍是县政府一把手、县委副书记。
在县内，没有人敢公然阻止县长了解全县的经济运行数据和材料，李多海也不行。
只要易学习肯出面，以自己要资料的名义，祁同伟可以得到几乎所有他想得到的数据。
但祁同伟清楚，请动易学习这尊“佛”出手，需要付出的代价绝不会小。
以他目前一个挂职助理的身份和掌握的资源，恐怕很难开出能让易学习心动的价码，必须要惊动韩慎。
这是祁同伟暂时不愿意的。
因此，祁同伟没有选择这条看似直接、实则困难重重的路。
他选择了……等待。
接下来的整整一个月，祁同伟的生活规律得近乎单调：按时吃饭，准点休息，大部分时间待在办公室里。
他没有再四处碰壁去索要资料，也没有急着下乡镇。
他只是安静地坐在桌前，对着笔记本和已有的有限材料，不断梳理、完善着自己那份调研报告的理论框架和行文逻辑，将能想到的观点、角度、可能的论述脉络一一记录下来，等待填充血肉的时机。
小罗的态度始终如一，对他保持着尊敬，办事也依旧勤快。
这份“不变”，在微妙的环境中，显得尤为难得。
时间悄然流逝，来到了六月末。
祁同伟等待的“东风”，到了！
他的老师高育良，在美国完成了半年的公共管理研修，如期归国。
并且，他的职务发生了重要变动：从汉东省人民检察院副检察长，调任吕州市委常委、政法委书记！
得到消息的当天下午，祁同伟将罗学军叫到了办公室。
他看着眼前这个经过几个月历练、眼神已比初见时沉稳一些的年轻人，脸上露出了意味深长的笑容。
“小罗，”祁同伟声音平和，“你的造化来了。”
罗学军愣了一下，不明所以。
祁同伟手指在桌面上轻轻敲了敲，微笑道：
“帮我约一下罗向东主任。”